In Kürze:

1. Der See / Uferbereiche dürfen nicht unter Natur- oder Landschaftsschutz stehen
2. Das Umfeld muß geeignet sein, d.H. ideal sind Imissionen von der Autobahn, Industriegebiete o.ä.
3. Ideal ist ein See der noch unter Bergrecht steht, dann muß jedoch geklärt sein dass eine Wassersportnutzung im Rahmen des Bergrechtes zulässig ist oder besser noch dieses als Nachnutzung im Abschlußbetriebsplan deklariert wird. Sehr gut ist auch ein See der Bestandteil eines Industrie- oder Gewerbegebietes ist
4. Ein See im Regionalplan Wassersport ist auch sehr gut - gibt es aber "leider" nur in Ostdeutschland
5. Alle Wasserflächen wo das befahren von Fahrzeugen mit Verbrennungsmotor untersagt sind scheiden komplett aus, insbesondere also Talsperren

Der 1. Schritt wäre also zunächst einmal potentiell geeignete Seen zu finden und dann mit dem aktuellen Besitzer / Betreiber Kontakt aufzunehmen. Wenn dieser grundsätzlich ja sagt, kann man mit den Behörden sprechen.